2025新能源车国补“续命”遭质疑：财政补贴何时是尽头？

近日，一则关于2025年新能源汽车国家财政补贴政策可能延续的消息在业界掀起波澜。虽然最终政策尚未正式落地，但"续命"一说已引发广泛讨论。在新能源汽车渗透率突破30%的当下，继续依赖国家财政输血是否必要？财政补贴的尽头究竟在何方？

支持延续补贴的声音主要基于对产业现实的判断：

• 市场竞争加剧，利润承压： 2023年新能源汽车行业价格战惨烈，多家企业亏损加剧。据行业数据，除特斯拉和比亚迪外，多数新能源车企毛利率普遍低于传统燃油车企业。补贴延续被视为在"血海竞争"中保护本土企业、避免大规模淘汰的必要缓冲。
• 核心技术攻坚尚未完成： 动力电池成本（尤其锂资源）、车规级芯片国产化、下一代电池技术（如固态电池）等关键领域仍需巨额投入。财政补贴在引导资源向研发端倾斜方面仍有现实意义。
• 国际竞争格局下的战略选择： 欧美多国通过《通胀削减法案》等政策为本国新能源产业提供巨额补贴与税收优惠。延续补贴被视为在全球新能源竞赛中保持中国产业竞争力的必要手段。

反对延续补贴的声音则直指其潜在弊端：

• 扭曲市场机制，催生"补贴依赖症"： 长期补贴可能弱化企业内生竞争力。部分企业为追逐补贴设计产品、甚至滋生"骗补"行为，历史教训深刻。市场应成为技术路线和产品优劣的最终裁判者。
• 巨额财政支出难以为继： 新能源汽车累计补贴金额已超千亿级别。随着销量基数持续攀升（2023年达949.5万辆），维持同等补贴力度将带来难以承受的财政压力。公共财政资源需更多投向教育、医疗、养老等民生领域。
• "补车"不如"补用"： 充电基础设施不足、分布不均、充电速度慢等问题仍是消费者主要痛点。补贴资金转向充电桩建设、电网扩容、电池回收体系构建等使用环节，更能破除产业瓶颈。
• 公平竞争环境受质疑： 长期补贴可能造成本土车企与国际车企、新势力与传统巨头之间的不公平竞争，阻碍市场自然出清与整合。

财政补贴终非长久之计，"尽头"的到来需有明确的路径规划：

• 设定清晰、可预期的退坡时间表与路线图： 政策应明确传达补贴逐步、最终退出的决心与步骤，给市场稳定预期，倒逼企业加速提升核心竞争力。
• 推动补贴结构性转型：
  • 从"补车"转向"补用/补链"： 加大对充电基础设施、换电网络、智能电网、电池回收利用等环节的支持。
  • 从"普惠"转向"精准"： 聚焦关键核心技术研发（如先进电池、芯片、操作系统）和基础材料攻关，通过税收优惠、专项基金、研发费用加计扣除等政策工具精准发力。
  • 从"购买端"转向"使用端"： 探索新能源汽车在路权、停车费、通行费等方面的差异化优惠政策，降低全生命周期使用成本。
• 强化非财政政策工具：
  • 双积分政策优化： 提高考核标准，增加技术先进性导向，真正发挥其引导企业技术升级的作用。
  • 碳市场连接： 探索将新能源汽车减排贡献纳入碳交易体系，实现环境效益市场化变现。
  • 绿色金融支持： 鼓励金融机构开发针对新能源汽车产业链的绿色信贷、绿色债券等产品。

乘联会秘书长崔东树指出："补贴政策有其历史使命，在产业从零到一的孵化期功不可没。但当渗透率突破30%，市场驱动力应逐步成为主导。政策重心必须转向营造公平、规范、鼓励创新的市场环境，破除使用环节的障碍，让消费者'用脚投票'成为产业发展的核心引擎。"

2025年新能源国补的"续命"争议，本质是产业政策与市场机制边界的再思考。补贴退出并非终点，而是产业政策向更高级形态转型的起点。将有限财政资源精准投向技术攻坚与使用短板，构建非补贴依赖的可持续激励体系，让市场真正成为检验产品与技术的试金石——这或许才是"尽头"的真正含义。新能源汽车产业真正成熟的标志，是离开"财政输血"依然能健步如飞。